Как уже ранее сообщалось, в октябре прошлого года Минстрой не только разработал, но и вынес на рассмотрение в правительство законопроект, предусматривающий введение индивидуальных приборов учета тепла в квартирах. В пресс-службе самого ведомства его назвали очень важным для отрасли, поскольку он позволит потребителям напрямую влиять на размер своего платежа.

А занимавший на тот момент должность заместителя министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис заявил:

— Это важный проект, который, говоря об «Умном городе», откроет еще один пласт эффективного энергопотребления. Если собственники принимают решение и ставятся соответствующие приборы даже на вертикальной разводке, то есть в старых домах, — это позволит дополнительно экономить.

При этом чиновник пообещал, что в ноябре 2018 года будет выпущен соответствующий документ, который позволит гражданам использовать индивидуальные приборы учета тепла уже ближайшей зимой.

Однако вместо этого в ноябре все того же 2018 года Минстрой в рамках «предоставления согласованных предложений по механизмам, направленным на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к их эффективному и рациональному использованию» выпустил весьма интересный доклад. Вот некоторые выдержки из него.

«Снижение платы за коммунальную услугу по отоплению … возможно произвести только при учете потребленной в многоквартирном доме тепловой энергии коллективными (общедомовыми) приборами учета».

«Коммунальная услуга по отоплению представляет собой особый вид коммунальных услуг, поскольку определить фактическое потребление тепловой энергии в каждом помещении в многоквартирном доме приборами учета невозможно. Такая особенность обусловлена физическими свойствами тепловой энергии, распространение которой осуществляется не только от прибора отопления, установленного в конкретном помещении в многоквартирном доме, но и через ограждающие такое помещение конструкции (стены, пол, потолок) и путем систем вентиляции».

Данная позиция, утверждается в докладе, подтверждается укрупненным теплотехническим расчетом, произведенным Ассоциацией «Совет производителей энергии» (письмо от 22 августа 2018 г. № 18/390-ДВ), согласно которому при снижении в помещении температуры воздуха на 1 градус от нормативного значения в 18 градусов, в соседнем с ним помещении для поддержания нормативного значения температуры воздуха потребуется увеличить потребление тепловой энергии на 20% (в связи с теплопередачей стен помещений и межэтажных перекрытий).

В качестве дополнительного аргумента в пользу отмены установки индивидуальных счетчиков тепла Минстрой обратил внимание на то, что «в настоящее время стоимость индивидуального прибора учета тепловой энергии в среднем составляет 6,5−8 тысяч рублей, стоимость работ по его замене 6 тысяч рублей, стоимость самой поверки 2−3 тысячи рублей и 6 тысяч рублей (демонтаж и установка)».

Таким образом, предлагается в докладе за подписью нынешнего министра строительства и ЖКХ В.В. Якушева, применение индивидуальных приборов учета создает угрозу для граждан, следовательно, «плата за потребленную тепловую энергию должна распределяться между всеми помещениями в многоквартирном доме пропорционально их площади исходя из объема тепловой энергии, определенного показаниями коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии».

В рамках прошедшей 23 мая 2019 года на базе пресс-центра МИА «Россия Сегодня» пресс-конференции экспертов тепловой отрасли, посвященной этой инициативе Минстроя, эта идея была в очередной раз раскритикована, что называется, в пух и прах.

Гендиректор компании «ИВК-Саяны», кандидат экономических наук Игорь Кузникзадался вопросом: почему же никому в голову не приходит отказ от счётчиков электроэнергии.

— Экономить на отоплении люди хотят не меньше, чем на электричестве. Сам факт наличия индивидуального учета приводит к снижению потребления тепла на 20%. Более 90% счётчиков ставят на стадии строительства дома — это в разы дешевле, чем установка в готовую квартиру, — констатировал эксперт.

Тезисы Минстроя о перетоке тепла из «теплых» квартир в «холодные», когда жильцы отключают отопление у себя и греются за счёт соседей и о несправедливом распределении общедомовых расходов, подчеркнул главный инженер НПП «ТЕПЛОВОДОХРАН» Андрей Козлов, легко разрешимы.

— Решения просты, — уверен он. — Для учёта перетоков вводится минимальный порог потребления по индивидуальным приборам. Для распределения общедомовых расходов показания приборов необходимо применять не в качестве абсолютных значений, а в качестве пропорциональных (как это работает в Европе в течение более 40 лет).

Что же касается проблемы высокой стоимости ИПУ, то она, полагает Андрей Козлов, явно преувеличена Минстроем и станет серьезной только в том случае, если инициатива ведомства об отмене обязательной установки счетчиков тепла будет принята. «Учитывая, что сейчас практически все приборы индивидуального учёта приобретаются застройщиками оптом, пострадают от закона не только жильцы, но и компании-производители. В результате снижения спроса они будут вынуждены увеличить цену приборов», — подытожил эксперт.

— Вопрос повышения энергоэффективности — это вопрос национальной энергетической и экономической безопасности, — заострил внимание собравшихся президент Ассоциации «ЭнергоИнновация», доктор политических наук Михаил Смирнов. — Суммарные годовые потери экономики России от нерационального использования энергоресурсов сопоставимы с экспортом нефти и нефтепродуктов. Только в сфере ЖКХ резерв энергоэффективности — более 150 миллионов тонн в нефтяном эквиваленте. Без системных мер вряд ли будут достигнуты стратегические цели по снижению теплопотребления (а это 40% к 2023 году). И эти меры трудно представить, оценить и внедрить без приборов учёта.

— Отопление — самая дорогая коммунальная услуга, — заострил внимание собравшихся профессор НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Сиваев. — И это услуга навязанная, поскольку житель многоквартирного дома не может ни регулировать, ни измерять её потребление. Для изменения ситуации наличие поквартирных приборов учёта — условие необходимое, но недостаточное. Нужны системы регулирования теплопотребления и снятия показаний приборов учета, проектные решения, которые позволяют это делать. Причём это не революция. Многие застройщики уже решают эти задачи. Такую практику надо не убивать, а сделать правовой нормой.

Почему же. несмотря на вполне логичные реплики экспертов, Минстрой предпочитает вести политику, прямо противоположную не только здравому смыслу, но и Постановлениям Конституционного Суда, намереваясь, обладая законодательной инициативой, изменить Федеральный закон «Об энергосбережении…»?

Не потому ли, что околоправительственное лобби теплоснабжающих организаций испугалось, что если граждане начнут оплачивать тепло только на основе показаний своих индивидуальных счетчиков тепла, то небалансы и потери придется покрывать из собственного кармана? Видимо, вместо перенаправления некоторой доли своей прибыли в модернизацию сетей, они предложили чиновникам в преддверии надвигающегося очередного мирового экономического кризиса вариант с компенсацией выпадающих ресурсов из бюджетной кормушки.

Учитывая, что у правительства даже при профицитном бюджете и суперценах на нефть «денег нет», власть, как всегда в подобных случаях, решила взять со стремительно нищающего населения дополнительные копейки.

Особую пикантность данной ситуации добавляет тот факт, что предложение Минстроя об отмене обязательной установки индивидуальных приборов учета в многоквартирных домах проходит согласование в Федеральной антимонопольной службе, глава которой Игорь Артемьев не далее как в мае заявил:

— Граждане в большинстве своем по большинству коммунальных позиций давно переплачивают больше ста процентов себестоимости, и все эти разговоры, что мы какие-то там убогие и недоплачиваем этим коммунальным монстрам, — это все чушь собачья.

Сообщение Систему оплаты коммуналки по индивидуальным счетчикам собираются ломать появились сначала на ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ.

Эта идея уже активно разрабатывается с использованием самых авторитетных разработчиков, таких, как, например, организации корпорации «Ростех». Правда, уже появляются сигналы от ряда специалистов о некоторых существенных недостатках, которые будут, по их мнению, свойственны этим счётчикам и относящиеся, например, к их надёжности и уязвимости со стороны внешних воздействий. Кроме этих разработок в проект «Умный город» программы «Цифровая экономика России» внесены и другие, не менее затратные и спорные по своей сути темы.

В частности, предполагается разработать систему автоматического распознавания лиц, благодаря которой с личных счетов пассажиров общественного транспорта будут автоматически сниматься деньги за проезд. Опять же, без какого бы то ни было нашего участия. Возможно, и у этой разработки найдутся скрытые до сей поры технические несовершенства, но разработчики на это не обратят внимания (такое по нашим временам вполне нормально). Тем не менее, главное даже не в этом.

Хотелось бы обратить внимание на то, что все указанные разработки, предназначенные для самого широкого применения, носят, как правило, фискальный характер. В этом власть проявляет абсолютное недоверие к народу и откровенное, официально заявленное желание предельно повысить собираемость всех платежей. При этом, в азартной погоне за нашими скудными деньгами абсолютно пренебрегаются элементарные правила справедливости.

Счётчики (расходомеры), например, называются «умными» только за обладание тупой способностью дистанционно передавать то, что фиксируется не всегда совершенными и разборчивыми чувствительными элементами — датчиками. Помнится, у нас на садовые участки какой-то чудак подал повышенное напряжение (вместо 220 V подключил 380). У многих вышли из строя телевизоры, холодильники, электроплитки и прочая аппаратура. Как всегда в таких случаях, немногие добились хотя бы частичной компенсации за нанесённый ущерб, но на счётчиках электроэнергии это никак не отразилось.

А вот ещё пример. На этот раз не менее серьёзный и имеющий повсеместную и постоянную распространённость.

Несколько лет назад мне довелось обратить внимание общественности на странный метод оплаты горячего водоснабжения (ГВС), при котором стоимость услуги почему-то не зависит от температуры воды, изливающейся из наших смесителей. Когда-то, в старые добрые догайдаровские времена эта нелепость в оплате не обращала на себя внимание по причине своей дешевизны. Да и сбоев в работе ЖКХ было, как-то, меньше.

С переходом же на новую (не могу назвать её рыночной) систему экономических, а, значит, прежде всего, денежных взаимоотношений государственных чиновников (и их коллег по власти и бизнесу) с населением эти регулярные платежи приобрели весьма существенное значение для большинства граждан. И стало ясно, что, если соседи по многоквартирному дому получают в качестве горячей воду с различной температурой, то и платить они должны не просто за использованные её кубометры, а с учётом этого обстоятельства. Ведь, очевиден парадокс, заключающийся в том, что потребность в «горячей» воде в быту увеличивается с падением её температуры, т.е., с ухудшением (!) её качества.

А стоимость для нас этого «недогрева», исходя из сравнения тарифов на холодную (38,06 руб/м3) и горячую (188,53 руб/м3) воду, действовавших в Москве на момент написания статьи находилась пределах 80% от стоимости последней (или до 150 рублей за каждый кубометр). Это и является причиной того, что за одинаковые услуги ГВС (равенстве температуры потребляемой нами смеси холодной и горячей воды) мы, жильцы одного дома, платим по-разному. Причём «сильно по-разному».

Кроме того, вынужденно увеличивая расход недостаточно нагретой воды, мы, как следствие, переплачиваем и за водоотведение. А это ещё по 25,12 руб/м3. Вся эта переплата лишь в некоторой степени уменьшается при использовании уже существующих счётчиков с термодатчиком, которые способны распределить объемы потребленной воды по разным тарифным ячейкам (шкалам) — в зависимости от её температуры. Но их стоимость относительно высока (5 000…7 500 руб.), а их установку реализовать сложно из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой документации.

Более радикальная возможность уйти от поборов — приобрести автономное водонагревательное устройство и навсегда перекрыть магистраль горячей воды. В таком случае пришлось бы платить только за холодную воду и потребляемые на нагрев электроэнергию или газ. Но по мере распространения такого новшества всё более реальной становится угроза разорения поставщиков тепла, и без того находящихся на грани банкротства. Так что, уже появляются «непопулярные» запретительные меры со стороны властей.

Это наипростейший и привычный выход из любого положения для корифеев экономического блока нашего бесславного правительства. Хотя, если, имея добрые намерения, слегка затруднить себя раздумьями, можно было бы изыскать другие известные или придумать новые менее наглые и издевательские способы решения проблемы. Тем более, что некоторые варианты решения проблемы есть, опубликованы и известны тем же функционерам, которые сейчас так активно продвигают указанные в начале статьи нововведения.

В частности, надо бы для оценки услуг ГВС с учётом их качества наряду с измерением объёма использованной воды всего-то постоянно контролировать её температуру и вносить необходимые корректировки в показания регистрирующих приборов. Это должно давать возможность по определённой несложной закономерности замедлять скорость счёта объёма расходуемой воды при снижении её температуры и повышать при её возрастании. Разумеется, при этом потребуется произвести довольно объёмные работы по переработке нормативных материалов, создании системы обеспечения единства измерений и др.

Казалось бы, это должно заинтересовать профильных функционеров, или, как это было бы при нормальной рыночной экономике, побудить производителей к новым разработкам, необходимость которых очевидна. Тема не могла остаться незамеченной, поскольку широко освещалась в специальной литературе (журналы «Сантехника, «С.О.К.», электронный журнал «Коммунальщик ХХI века») и представлена на публичное обсуждение в петиции под заголовком «Пересмотрим тарифы на горячую воду! Введём справедливый учёт!», опубликованной на сайте «Демократор», где нашла самую широкую и активную поддержку россиян.

К сожалению, в моём архиве накопилось значительное количество разнообразных по характеру отказов различных высокопоставленных чиновников в содействии решению этой проблемы. И существующее (в общем-то, отрицательное) отношение властей к организации и проведению инновационных процессов вполне объяснимо. Прежде всего, потому что основными целями инновационной деятельности у нас является создание новшества, обеспечивающего качество, востребованное рынком и приводящего к коммерческой выгоде (создающего дополнительную ценность).

Повышение качества жизни людей сюда не входит. Не срабатывает здесь и принцип конкурентности, поскольку у нас таковой, по сути, нет. А кто не развивается, тот, как известно, деградирует.

P. S. Ради справедливости надо отметить, что недавно, наконец-то, поступило предложение представить в одну из задействованных в проекте «Умный город» организаций презентацию разработки по совершенствованию системы оплаты услуг ГВС с учётом их качества. Желающие приглашаются к участию в работах (пока безвозмездное, а потом — исходя из возможностей).

Сообщение «Умные счетчики» знают, как отнять у нас больше денег появились сначала на ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ.